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2018年01月31日 11:42 0人参与  0条评论

  1月30日,市政府组织召开2017年全市国土房产管理工作总结会议,总结2017年工作,研究部署2018年工作。会上,市委常委、常务副市长白涛作了重要讲话,市国土资源局(市城市更新局)局长刘杰总结2017年国土资源管理工作和部署2018年工作,市房产管理局局长、市不动产登记中心主任刘国军总结2017年房产管理工作和部署2018年工作。会议由市政府赖健伟副秘书长主持,参加会议的还有市国土资源局(市城市更新局)、市房产管理局(市不动产登记中心)、市土地储备中心副处以上干部,全市国土房管系统机关各科室、直属事业单位、执法监察大队负责人及副科以上干部,各镇街(园区)分管国土、房管工作的负责同志,国土分局正副局长、房管所副所长,共约320人。

  2017年,全市国土房管系统紧紧围绕全市改革发展大局,以迎接和学习十九大精神为主线,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习总书记对广东工作重要批示精神,把“在更高起点上实现更高水平发展”作为价值追求,以“作风提升年”主题教育活动为抓手,撸起袖子加油干,扑下身子抓落实,推动了国土房产管理事业上新台阶。

  一年来,全市国土资源管理主要抓好七方面工作:

  一是突出学习十九大精神,作风建设有新提升。把学习十九大精神作为首要政治任务,通过辅导讲座、专题研讨、集中培训等形式,组织多轮学习,迅速掀起学习十九大精神热潮,得到了市委吕业升书记的充分肯定。制定了落实市政府主要目标任务、不动产登记重点任务等“十大台账”,强化重点任务落实,全面完成既定任务,实现了作风建设与党建、业务深度融合发展。

  二是突出土地精准供给,服务大局有新作为。用地空间更优化,率先完成土规调整完善,推动“两减一增”落图落地,加快“多规融合”,全市“土规”与“城规”衔接率提高至93%。用地供应更精准,2017年争取新增用地指标1.8万亩,优先保障重大项目、民生工程、次发达镇用地需求。用地服务更高效,成立“倍增企业”用地服务专责机构,开通绿色通道,出台配套政策,一年来全市解决倍增企业用地问题5300亩。市场调控更稳健,从供给端对住宅用地价格加强调控,实行差别化供地管理,促进了房地产市场平稳健康发展。

  三是突出管理改革创新,综合改革有新红利。完善土地二级市场试点,创新两级市场联动、产业用地履约监管、改进抵押登记、明晰放宽转让条件等政策,促进资源有效配置。不动产登记改革逐步规范,按时完成了不动产登记各项改革任务,解决了一批热点难点问题。“放管服”改革不断深化,组建了松山湖片区直属分局和东莞港(滨海湾)分局,完善权责清单,推进行政服务前移。

  四是突出节约集约用地,土地效益有新跃升。创新城市更新机制,成立市城市更新局,提升城市更新战略定位,总结清溪等镇街成功经验,一年来,全市新增实施改造4650亩,完成改造3360亩,拉动投资146亿元,21个连片改造及4个旧工业区活化更新加速推进,“三旧”改造成效稳步提升。加大批而未供和闲置地处置力度,一年来,全市盘活存量土地10417亩,处置闲置地6135亩。全面加强土地收储,制定轨道交通站点周边土地专项储备管理办法,申请专项债券84.6亿元,强化了市镇两级政府土地储备开发与监管。

  五是突出资源监管保护,生态建设有新格局。强化土地执法监察,推动“裁执分离”、信用惩戒等制度常态化,联合公安、城管、住建等部门开展打击偷倒余泥渣土、违规建设销售“小产权房”等专项行动,一年来全市依法拆除违法建筑物31万平方米。严守耕地保护红线,编制“十三五”土地整治规划,划定永久基本农田30.6万亩。加快生态国土建设,配备900亩指标用于垃圾填埋场、截污管网、森林公园等建设,扎实推进第一批采石场整治复绿。

  六是突出民生基础保障,服务管理有新优化。地灾防治不断巩固,积极探索构建地质灾害防治共同责任体系和标准化防治体系,市镇投资6473万元落实58个隐患点搬迁治理,积极应对苗柏等超强台风,实现了连续八年地灾防治零伤亡。超额完成农村土地突出问题三项治理任务,全面深化凯旋门网上娱乐化建设,完成了历年报批数据整理并启用数据库,建设执法管理、批后监管等7个业务系统。地籍管理不断优化,深化农村数字化地籍调查,完成81万宗内业上图和25万宗外业调查。测绘服务有效提升,编制新版东莞市地图,开展“问题地图”专项整治,大力推进测绘市场执法监察。

  七是突出政治建设引领,从严治党有新成效。推进“两学一做”学习教育常态化,创建了第一党支部标准化建设示范点、第三党支部党员干部先锋岗等党建品牌,开展基层分局党建标准化督导,规范了基层党的建设。选好配强各类人才,落实干部轮岗交流。党廉建设抓得更严,对20个国土分局、房管所及事业单位开展内部巡察,并抓好整改落实。

  一年来,全市房产管理工作取得了五个重要突破:

  一是房地产市场调控取得重要突破。加强房地产市场监测分析,准确研判市场发展趋势,为市委市政府决策提供了重要参考。积极配合牵头部门出台调控政策,整顿和规范房地产市场秩序,协助做好房价备案、购房资格核查等工作,促进了房地产市场健康平稳发展。房地产投机性需求得到了有效遏制,住房居住属性逐步回归。

  二是不动产登记体系建设取得重要突破。形成市不动产登记操作指南、业务办事指南等征求意见稿,以及不动产登记数据整合建库及应用实施方案等9项成果,启用了不动产登记凯旋门网上娱乐监管模块。全市颁发不动产权证28.3万本,不动产登记证明13.3万份。印发了相关操作细则及通知,为解决历史遗留问题和改进抵押登记提供了政策支持。政策出台以来,全市共处理不动产历史遗留问题14.2万宗,办理土地历史遗留问题4114宗面积265万平方米。全力支持倍增企业和制造业企业发展,2017年全年共办理抵押登记13.5万宗面积3236万平方米,金额2278亿元。

  三是市场管理规范化建设取得重要突破。物业立法工作有力推进,起草了《东莞市物业管理办法(送审稿)》,并呈报市政府审议。联合相关部门,依法打击发布虚假凯旋门网上娱乐、无证预售、捂盘惜售、囤积房源、雇佣或纵容他人炒作房价等违法违规行为,大力倡导“七要七不要”“六个服务”行业行为准则,规范了房地产经纪行业秩序。制定详细清晰的维修资金管理业务指引,建立维修资金财务系统,维修资金管理使用日益规范。

  四是基础业务工作提质增效取得重要突破。档案管理进一步强化,开展海域、林权登记档案的接收整理和数据核对工作,提高房产档案使用效率。抓好登记业务质量督查,有效堵塞漏洞。完善房改审批流程,建立房改档案电子数据库,提升房改工作凯旋门网上娱乐化水平。推进非住宅房屋租赁登记备案业务全程电子化审批,出台《东莞市非住宅房屋租赁登记备案业务工作指引(2017年修订)》。推动简政放权,落实“最多跑一次”要求,梳理规范放权事项,推行“一门一网”办事大厅预约申请,解决窗口业务压力,降低群众出行成本。

  五是依法全面从严治党取得重要突破。把政治建设作为根本性建设,认真履行管党治党责任,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,推动基层党支部标准化建设。举办机关党员党性锤炼培训班,不断加强思想政治建设,党风政风持续向好。

  市委常委、常务副市长白涛充分肯定了2017年全市国土房产管理工作,认为全市国土房管系统主动担当,积极作为,充分发挥了土地房产的要素支撑作用,有力促进了全市经济社会发展。2018年,希望全市国土房管系统认真贯彻中央、省、市的决策部署,以十九大精神为指引,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,以“质量提升年”为抓手,精准发力,狠抓落实,推动各项工作取得新突破。具体要突出抓好12345重点任务落实:

  1就是要转变一个思路。全市上下要迅速把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来,按照清溪现场会有关精神,推动土地利用思路从“增量扩张”向“存量挖潜”转变,加快存量土地排查摸底和规划利用,集中火力积极向存量用地、城市更新要发展空间,提高资源利用效率和全要素生产率,促进全市高质量发展。

  2就是要守住两条底线。一是守住生态保护底线。把生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界逐级落实到地块,构建国土空间开发保护制度体系。严格落实耕地保护责任制,探索出台耕地保护工作离职干部审计制度,加快推进耕地提质改造、水田垦造和高标准农田建设。二是守住依法用地底线。各镇街要摒弃先用地后补手续的思想,严格督促用地单位尽快完善用地手续。加强日常执法巡查和联合执法行动,推动“裁执分离”、信用惩戒等土地执法机制常态化,精准打击占用耕地倾倒余泥渣土、违规建设销售小产权房等行为,探索实施分类处理,逐步消化存量“两违”。

  3就是要用活“三块土地”。一是用活新增土地。充分发挥其在整合土地中的“粘性作用”和“杠杆作用”,通过配置少量新增用地整合相邻连片存量用地,结合园区统筹组团发展和TOD站点开发建设工作,强化对滨海湾新区、松山湖(生态园)、水乡新城、粤海产业园和TOD站点周边的土地收储和整合,全力抓好土地连片统筹利用。二是用活空闲土地。突出以用为先,加大对批而未供和闲置地的处置力度,严格落实镇街(园区)供地监管。对空闲低效土地,要综合多维开发,切实提高单位面积土地的开发强度,最大限度地释放土地承载能力。三是用活“三旧”土地。“三旧”改造空间是我市未来土地供给的储备库、主战场,要加快完善城市更新的体制机制,尽快梳理完善国土、规划、财税等五大方面政策,发挥“三旧”改造对促进产业转型发展、补齐民生短板、提升城市品质的作用。

  4就是要推进四项改革。一是推进“放管服”改革。全面促进土地征收、“三旧”改造、增减挂钩等17项审批事项提速提效。结合园区统筹组团发展战略,按照市统一部署,组建水乡片区直属分局。深化“最多跑一次”和“双随机一公开”改革,强化事中事后监管,提升便民服务效率。二是推进重点试点改革。在严守改革底线的基础上,加快推进完善土地二级市场试点和解决重点制造业企业用地历史遗留问题试点,破解制约我市发展的土地房产问题。三是推进不动产登记改革。建立健全化解不动产登记历史遗留问题相关政策和操作细则。不断推进不动产登记规范化建设。进一步完善产权补办政策,适当放宽抵押登记审查条件,激活社会资本活力。四是推进土地供应制度改革。创新土地供应机制,灵活确定工业用地出让年限,鼓励“先租后让”使用土地,推动国有土地使用权作价出资(入股)和土地1.5级开发政策落地,探索制订新型产业用地政策体系,加大对新型产业配套用地供应,推动产业转型升级。

  5就是要做好五项服务。一是抓好地质灾害防治。严格落实地质灾害共同防治责任,完善地质灾害防治体系,强化巡查监测和预警预报,按照轻重缓急原则,加快推动地质灾害隐患点搬迁治理。二是强化地籍测绘服务。认真谋划推进第三次全国土地调查工作,加快完成农村土地承包经营权确权登记。加强测绘地理凯旋门网上娱乐市场管理,推动测绘管理规范化建设,提供凯旋门真人娱乐平台优质测绘凯旋门网上娱乐服务。三是做好信访维稳。严格落实信访工作责任制,依法分类处理国土房产信访事项,及时化解涉土、涉房矛盾纠纷,促进社会和谐。四是落实房地产市场调控。按照“房子是用来住的,不是用来炒的”要求,加快探索集体土地建设租赁房,盘活利用农村闲置农房和宅基地等政策,建立多渠道保障、租购并举的住房制度,加大对村居民自住、改善型住房以及人才保障房的土地供应支持力度,促进房地产市场平稳健康发展。五是优化房产管理服务。出台东莞市物业管理办法,加强物业小区综合治理,全面提高物业行业规范化建设水平。房地产市场服务凯旋门网上娱乐平台,强化市场中介管理,健全行业诚信制度。继续完善落实房改政策,不断规范公房管理和维修资金监管使用。

  2017年,我市因土地节约集约利用成效较好、闲置土地较少受到国务院通报表扬,并获得5000亩用地指标奖励;荣获全省节约集约用地三等奖、“三旧”改造三等奖。市国土局获评为全国国土资源行政复议行政应诉工作成绩突出单位,市直单位年度工作经济建设类优秀单位、市重大项目服务保障先进单位,获得化解不动产登记若干历史遗留问题制度改革和松山湖片区“1+6”园区统筹发展体制机制改革两项“单打冠军”。市房管局被市委市政府评为争创全国文明城市“四连冠”工作突出贡献单位、市直单位年度工作经济建设类良好单位、化解不动产登记若干历史遗留问题制度改革“单打冠军”。

图片:2017年度全市国土房产管理工作总结会议现场

来源:东莞市国土资源局    编辑:刘宇峰关键词:不动产登记
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